随着医学模式、疾病谱的变化和国家新医改政策的出台，社区卫生服务已成为城市和农村卫生工作的重要组成部分，它是实现人人享有基本卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型基本医疗卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化调整我国卫生资源，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。建立以社区为基础，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，加快医疗卫生事业的改革发展，是改善民生的关键环节，是以人为本全面构建社会主义和谐社会的内在要求。