发轫于家庭联产承包责任制的农村改革,一方面,极大地释放了农业生产力,使农业生产效率大幅提高,解决了数亿农民的温饱问题；另一方面,小农户为主的家庭生产格局与形成中的市场之间“小农户与大市场”的矛盾开始显现,农产品流通改革的相对滞后对农业生产、农村发展、农民收入的瓶颈影响也逐步地凸显出来。进一步地,90年代中期以后,随着改革和开放的深化,特别是经济全球化的发展,国际资本纷纷抢滩国内农产品市场,农产品流通由此进入到国内竞争与国际竞争的新阶段。