本书是作者自1989年4月由教师改行从政以来，先后在响水县委办公室、乡镇、县委宣传部、县人大常委会、县政协等不同岗位上，对基层治理问题长期观察与思考的成果汇编。写作时间跨度超过30年，收录各类文章绝大多数已公开发表。全书由调研篇、宣传篇、文化篇、人大篇、政协篇、序跋篇、附录篇等七个部分组成，每个部分的文章大体上按写作时间顺序编排，客观地记录了国家的改革开放政策给基层带来的深刻变化，以及基层在经济、政治、文化建设等方面取得的辉煌成就。相信本书对加快推进基层治理体系和治理能力现代化，会有一些启迪和参考作用。