奥托・迈耶（1846―1924），被称为“德国行政法学之父”。奥托・迈耶所处的时代，是德国从封建专制国家向具有专制和民主因素国家转变的时期。在法学理论中，奥托・迈耶研究的目标在于克服极权国家或者警察国家的弊端以及建立法治国家。尽管他的理论不可避免的带有时代的局限性，但是他所确立的理论框架至今仍然具有不可替代的积极意义。他的代表作《德国行政法》奠定了奥托・迈耶在德国行政法学界的地位，不仅对德国、欧洲甚至对全世界都产生了深远的影响。