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相对于传统外交而言，公共外交是一国政府主导的、以说服和争取国外公众对本国外交政策的理解和支持，进而影响该国政府做出与其有利的行为选择的一种新型外交形式。国家形象基本上属于客观见之于主观，是国外公众基于情感和理性对一国的总体印象和评价，国外公众成为一国开展公共外交和建立国家形象二者作用对象的交集。

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